[Ольга.]

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О содержании собак в Российской Федерации
Проект
вИЖ-6
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в области
содержания собак в Российской Федерации в целях обеспечения
общественного порядка, а также безопасности людей от неблагоприятного
физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного
воздействия собак.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) собака - хищное млекопитающее животное семейства собачьих
(волчьих) любой породы, включая помесь с дикими животными этого
семейства, в том числе волком, лисицей, енотовидной собакой; 2) домашняя собака - собака, находящаяся в собственности
физического или юридического лица, которое владеет, пользуется и
распоряжается собакой (собаками), в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации;
3) безнадзорная собака - собака, находящаяся в собственности
физического или юридического лица, но оказавшаяся без попечения;
4) бесхозная собака - собака, не находящаяся в собственности
физического или юридического лица, либо собака, владелец которой не
известен, либо собака, владелец которой отказался от права собственности на
нее;
5) владелец собаки - физическое или юридическое лицо, которое
владеет, пользуется и распоряжается собакой (собаками), в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
6) содержание собаки - совокупность действий, направленных на
поддержание нормальной жизнедеятельности собаки, а также на выполнение
определенных законодательством обязанностей, направленных на
обеспечение защиты населения от возможного неблагоприятного
физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного
воздействия собак;
7) приют (питомник) для собак - организация, предназначенная для
размещения безнадзорных и бесхозных собак; 8) пункт временного содержания собак - организация, предназначенная
для временного размещения безнадзорных и бесхозных собак;
9) учетный знак домашних собак - отличительный знак домашних
собак в виде жетона на ошейнике и (или) идентификационной метки на теле
домашних собак в виде клейма и (или) чипа;
10) справка о прохождении курса обучения начальным приемам
дрессировки собак - документ, выдаваемый специализированной
организацией гражданину, приобретающему либо уже содержащему собаку
(за исключением собак декоративных и комнатных пород) о том, что он
прошел курс обучения начальным приемам дрессировки собак;
11) лицензия на куплю-продажу и содержание собак потенциально
опасных пород - документ, выдаваемый органами внутренних дел
Российской Федерации физическому или юридическому лицу,
приобретающему либо уже содержащему собаку потенциально опасных
пород;
12) лицензия на куплю-продажу, содержание и разведение собак
потенциально опасных пород - документ, выдаваемый органами внутренних
дел Российской Федерации либо иными уполномоченными Правительством
Российской Федерации органами физическому или юридическому лицу,
приобретающему либо уже содержащему собаку потенциально опасных
пород;
13) стерилизация собак - специальное хирургическое вмешательство в
организм собаки с целью прекращения функции размножения;
14) эвтаназия собаки - умерщвление собаки по ветеринарным
показателям при наличии неизлечимого заболевания для прекращения
неустранимых страданий или при опасности заражения, совершаемое по
согласованию с владельцем собаки (если он есть), при наличии справки
ветеринарного врача и исключительно средствами, гарантирующими
быструю и безболезненную смерть;
15) потенциально опасные породы собак - породы собак,
представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и
занесенные нормативным актом Правительства Российской Федерации либо
нормативным актом исполнительного органа государственной власти
субъектов Российской Федерации в федеральный перечень потенциально
опасных пород собак либо в перечень потенциально опасных пород собак
субъекта Российской Федерации соответственно.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления в области
содержания собак
1. К полномочиям органов государственной власти Российской
Федерации относятся: 1) разработка и совершенствование законодательства в области купли-
продажи, дарения, наследования, содержания, обучения, разведения, изъятия
и эвтаназии собак;
2) установление порядка и организация регистрации собак в
Российской Федерации;
3) установление порядка и организация лицензирования купли-
продажи, содержания и разведения собак потенциально опасных пород;
4) установление общих правил содержания собак;
5) установление ограничений купли-продажи, дарения, наследования,
содержания, обучения, разведения, изъятия и эвтаназии собак;
6) установление запретов на ввоз в Российскую Федерацию и
выведение в Российской Федерации потенциально опасных пород собак, а
также на бои с участием собак и других запретов.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации относится принятие законов и иных нормативных
актов субъектов Российской Федерации в области содержания, обучения и
разведения собак по вопросам, не урегулированным федеральным
законодательством.
3. К полномочиям органов местного самоуправления относятся
отдельные полномочия в области содержания, обучения и разведения собак,
переданные им в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Принципы содержания собак
Содержание собак основывается на принципах:
1) соблюдения установленных ветеринарно-санитарных и
зоогигиенических правил и норм при содержании собак;
2) защиты населения от опасных для человека болезней и от
неблагоприятного воздействия собак;
3) ответственного отношения к содержанию собак;
4) участия органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических и физических лиц в осуществлении
мероприятий в области содержания собак;
5) ответственности за несоблюдение законодательства в сфере
содержания собак.
Глава 2. Государственный контроль в сфере содержания собак
Статья 5. Общие условия приобретения собак
1. Для физических лиц (граждан) обязательным условием приобретения
собак является достижение возраста 18-ти лет. Для юридических лиц -
наличие в уставе или ином нормативном документе, регламентирующем
деятельность юридического лица, кинологической деятельности в качестве
одного из основных видов уставной деятельности. 2. Граждане, приобретающие собак (за исключением декоративных и
комнатных пород) обязаны пройти курс обучения начальным приемам
дрессировки собак.
Статья 6. Особенности приобретения собак потенциально опасных
пород
1. Приобретение собак потенциально опасных пород допускается с
соблюдением требований статьи 5 настоящего Федерального закона и иных
требований, предусмотренных российским законодательством.
2. В случае приобретения собак потенциально опасных пород,
гражданин обязан получить соответствующую лицензию на куплю-продажу
и содержание собак потенциально опасных пород в районном управлении
внутренних дел по месту постоянного проживания.
3. Для юридических лиц обязательным условием приобретения собаки
потенциально опасных пород является наличие лицензии на куплю-продажу
и содержание либо лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение
собак потенциально опасных пород.
Статья 7. Общие условия регистрации собак
1. Любая собака, достигшая трехмесячного возраста должна быть
зарегистрирована службой по регистрации собак при органе местного самоуправления по месту постоянного или преимущественного проживания
ее владельца.
2. В случае приобретения собаки старше трех месяцев регистрация
должна быть произведена в течение месяца со дня приобретения.
3. При регистрации собаки ее владельцу выдается регистрационное
удостоверение установленного образца и номерной жетон, который должен
крепиться к ошейнику собаки.
4. В случае продажи или смерти собаки владелец обязан в течение
недели сдать в орган, осуществляющий регистрацию собак, свидетельство о
регистрации собаки и регистрационный жетон.
5. В случае пропажи собаки владелец обязан в течение трех суток
сообщить об этом в орган, осуществляющий регистрацию собак.
Статья 8. Особенности регистрации собак потенциально опасных
пород
1. Государственная регистрация собак потенциально опасных пород,
находящихся в собственности юридических и физических лиц,
осуществляется органами внутренних дел Российской Федерации, а также
иными органами, уполномоченными Правительством Российской
Федерации. 2. Положение о регистрации собак потенциально опасных пород
утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
Статья 9. Лицензирование купли-продажи, содержания и
разведения собак потенциально опасных пород
1. Купля-продажа, содержание и разведение собак потенциально
опасных пород в Российской Федерации подлежит лицензированию.
2. Лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение выдаются:
1) органами внутренних дел:
а) гражданам - на куплю-продажу и содержание собак потенциально
опасных пород;
б) юридическим лицам с особыми уставными задачами - на куплю-
продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород;
2) иными органами, уполномоченными Правительством Российской
Федерации, - военизированным организациям на куплю-продажу,
содержание и разведение собак потенциально опасных пород.
3. Выдача лицензий, предусматривающих право на разведение собак
потенциально опасных пород, гражданам не допускается.
4. Гражданин для получения лицензии на куплю-продажу и содержание
собак потенциально опасных пород обязан представить в орган внутренних
дел по месту жительства следующие документы:
1) заявление по установленной форме;
2) документ, удостоверяющий личность гражданина;
3) медицинское заключение об отсутствии психического заболевания
или заболевания алкоголизмом или наркоманией;
4) справку, подтверждающую прохождение курса обучения начальным
приемам дрессировки собак;
5) документ, подтверждающий, что число собак потенциально опасных
пород, содержащихся в жилых помещениях, соответствует нормам
минимальной общей жилой площади для совместного проживания человека
и собаки (собак), установленным законодательством субъекта Российской
Федерации;
6) письменное согласие на содержание в квартире собаки (собак)
потенциально опасных пород всех собственников жилого помещения, а
также всех проживающих в жилом помещении граждан.
5. Юридические лица с особыми уставными задачами для получения
лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально
опасных пород обязаны представить в орган внутренних дел следующие
документы:
1) заявление по установленной форме;
2) уставные документы, подтверждающие наличие особых задач;
3) медицинские заключения об отсутствии у сотрудников,
непосредственно занимающихся содержанием и разведением собак 11
потенциально опасных пород, психического заболевания, заболевания
алкоголизмом или наркоманией.
6. В заявлении юридических и физических лиц указывается порода
собаки (породы собак), относящаяся к потенциально опасным породам,
которая находится в собственности, либо которую планируется приобрести.
В заявлении перечисляются меры, принятые для обеспечения содержания и
(или) разведения собаки (собак) потенциально опасных пород. Заявление о
выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со
дня его подачи.
7. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
1) непредставление заявителем необходимых документов или сведений
либо представление им поддельных документов или неверных сведений;
2) невозможность обеспечения содержания собаки либо необеспечение
этих условий;
3) недостижение гражданином возраста 18 лет;
4) непредставление медицинского заключения об отсутствии у него
психических заболеваний или заболеваний алкоголизмом или наркоманией.
5) совершение повторно в течение года административного
правонарушения, посягающего на общественный порядок;
6) отсутствие у гражданина постоянного места жительства.
8. В случае отказа в выдаче лицензии органы внутренних дел обязаны в
письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин 12
отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения
заявления может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
9. Срок действия лицензии для граждан - пять лет со дня выдачи, а для
юридических лиц десять лет со дня выдачи. Продление лицензии
осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
10. Положение о лицензировании купли-продажи, содержания и
разведения собак потенциально опасных пород и форма соответствующих
лицензий утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Аннулирование лицензий
1. Лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак
потенциально опасных пород аннулируются органами, выдавшими эти
лицензии, в случаях:
1) добровольного отказа от указанных лицензий либо ликвидации
юридического лица, либо смерти собственника собаки;
2) систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения
либо неисполнения юридическими или физическими лицами требований,
предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы
содержания и разведения собак потенциально опасных пород;
3) возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом
иных обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий. 13
2. Принятию решения об аннулировании лицензий по основаниям,
предусмотренным пунктом 2 части первой настоящей статьи, должно
предшествовать предварительное письменное предупреждение владельца
лицензии органом, выдавшим лицензию. В предупреждении указывается,
какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены, и
назначается срок для устранения допущенных нарушений.
3. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано
владельцем собаки потенциально опасных пород в судебном порядке.
4. В случае аннулирования лицензий повторное обращение за их
получением возможно для юридических лиц - по истечении трех лет со дня
их аннулирования, а для граждан - по истечении одного года со дня их
аннулирования.
5. В случае добровольного отказа от лицензий сроки для повторного
обращения за их получением не устанавливаются.